“海郡雄蛮落，津亭壮越台。城隅百雉映，水曲万家开。”

这是唐代名相张九龄笔下的广州老城，江河轩敞，万户渴望。

老城区，经常凝华了一座城的灵魂与精华，千里淀了一座城的历史与文脉，象征住一座城市走向过去的品格气质与空间发轫。

兼具历史安定与当代活力的北京老城区，四合院、老巷子、历史街区、民生法子等让东谈主引东谈主入胜；水乡美艳与精采先锋共生的苏州老城区，园林水岸、生意街巷、东谈主文展馆、创意产业园区等独具城市韵味。

千年广州，在云山珠水间，浓缩了一座安定而深千里的岭南老城区。春来早的绿意盎然，刚出炉的早茶热气，水袖翻飞的粤剧风华，是千年城脉、商脉、文脉传承的钤记，是保存在老城街巷之中的气质。

民族的即是世界的，越原土，越国际。千年老城，永恒弥新，注定成为面向世界、面向过去的城市中枢竞争力所在。

广州在前两版计策打算引颈城市跨越式发展基础上，面向2049的城市发展计策建议了“老城提质”方针，推动超大城市老城功能疏解，激励空间更新和功能焕新。

一、因何老城，营城溯源 

广州古城，始自涓微，自古时0.05广泛公里的任嚣城肇始，在2200多年包容开发、求实创新的发展中，广州如年轮般孕育，每一寸肌理都镌刻着城迹更替的钤记。

古代时期：秦汉时期，以番禺城为中心初始建设，到唐宋时期形成三城独立的空间时势。宋元时期在原古城时势基础上修筑了东、西外郭，向西于今东谈主民路一带，向东于今芳草街一带，形成了由东往西的三城独立时势，面积约2.2广泛公里；明清时期，将子城、东城、西城合一，并向南北拓展，北侧城墙扩至越秀山镇海楼，南侧拓建新城（于今万福路一带），西于今东谈主民路，东至东濠涌，面积约为5广泛公里，“六脉齐通海，青山半入城”的城市时势至此形成。

广州历史上的城区扩展：早期飞速蔓延，随后先西后东。

近代时期：此时城市建成区东至东圃、车陂，南至河南，北至白云山，西至西场，面积约为15广泛公里。跟着广州近代工生意的发展，城市空间初始冲突原城垣的赶走，向西、向东、向南大限制扩展。西边因一口互市的延续，西关地区逐步拓展；东边陆续开发东山、新河浦一带；南边因清末行商园林聚拢和濒临珠江河滨的地舆上风，河南片区逐步发展起来。至新中国树立前基本形成古城、西关、南关、东山、河南五个城区版本，广州近代城市形态时势基本形成。

广州近代城市形态时势深刻。

新中国树立至变嫌绽开前：此时城市建成区北至白云山、南至昌岗，东至环市东，西至珠江沿线，面积约50广泛公里。新中国树立后，以行政划拨的表情新增了巨额的工业用地、公有房住宅和单元用地，老城区进一步向东西两侧延迟，向西至芳村、西村一带握续拓展新区与工业区；向东至环市东营建了巨额单元住宅区和单元大院；向南拓展工业，在工业正途汇注了巨额的工场，现新港西路附近形成了广好意思、中大、各种大院大所等科研片区。

自如后至变嫌绽开前广州建成区拓展。

变嫌绽开初期至1990年：此时城市建成区北至白云山、南至新滘路一带，东至广州正途，西至芳村一带，总面积约70广泛公里。跟着社会方针市场经济的发展，吸领港资投资，营建了一巨额新式商住小区，带动了城市角落一批商圈和新城的发展，逐步向东拓展至广州正途一带。跟着城市全体发展要点的东移，城市的商务功能也向东出动，环市东与东风路一带巨额高层商务办公楼拔地而起，发展成为熟识的商务区；广州正途西侧营建了五羊新城新式商住小区，二沙岛初始大限制吹沙填土，启动开发建设；向南拓展至新滘路一带，江南正途一带营建了江南新村、南园新村、晓园新村等一批新式商住小区，江南西生意街、南丰市集、婚纱街逐步形成，带动了江南西生意中心的发展。

1984年，广州初始冲突历史的城市单中心发展时势。广州第一个经国务院批复的城市总体打算中，细则“旧城-河汉-黄埔”三个组团，沿江往东发展。河汉体育中心肠区初始建设，城市东进迈开设施，至1990年已基本形成了70广泛公里的鸠集建成区。

1990年的广州建成区范围。

国际上一般以为建成30年以上的城市地区为旧城区。因此，结合行政界限、城市谈路，参考1990年广州建成区范围，一般以为西至芳村正途、花地正途延线，北至黄石路延线，东至广州正途延线与河汉体育中心附近，南至工业正途与新港西路延线，为广州老城区范围。

 二、老城基因，三脉传承 

老城优雅，活力仍是。广州城脉、文脉、商脉之中，文化、艺术、生意气断交相点缀，传统城市功能依托其不休发育完善，新的城市文化空间正在一些老旧街区形成，空间形态的更新、文化气味的焕新、生意行径的创新，握续激在世传统文化与当代漂后交相照映的广州老城区。

（一）千年城脉绵延连接

北靠南岭，南濒大海，三江收集，腹地普遍，这么的时势使古代广州具备极其优胜的交通地舆条款。2200多年来，广州在白云山与珠江水之间形成了三条南北向城市中轴线，自西向东分别为古代中轴线、近代中轴线（此二者可合称传统中轴线）和新中轴线，北起越秀山，南至珠江，形成“青山半入城、六脉齐通海”的山水形胜和营城环境。

广州历代城址不休变迁，唐朝为“州城三重”“西设蕃坊”，形成州城为生计区和行政区，蕃坊为生意区的总身材局，面积约1广泛公里。宋朝“三城独立”，形成子城行政区、东城生意区、西城蕃汉混居地、珠江沿岸生意区的总身材局，面积约为2.2广泛公里。

明清“三城合一”、营建外城，生意中心向城外西关出动，面积约5广泛公里。

民国时期，“拆城墙、修新路”，初始修筑近代城市中轴线，将城市生计区逐步拓展至河南与东山，西关地区主要以生意功能为主，形成了今天“一城三关，三轴披露”（古城、西关、东山和南关，古中轴、近代中轴和中山路）的空间结构，面积约15广泛公里。

广州老城区山水时势。

（二）千年文脉底蕴深厚

老城区是中国当代化发展的先锋地。

楼高桨声气，城市越百年。广州是中国较早启动当代化城市建设的城市，当代城市打算的表面和扩充发展端倪齐全。清末初始的沙面租界、西关住宅区、长堤大马路等当代化建设体现了西方城市打算理念早期在中国的应用。1914年大沙头的开发研究是国东谈主招揽组团开发、城市公园等先进理念自主进行的打算探索，形成了较为完善的全体打算想路。

沙面的古今对比图。

沙面的古今对比图。

百年来，广州陆续建成燕塘机场、大沙头机场、石牌机场、河汉机场等十多个机场，主要踱步在河汉燕塘的开阔地区和珠江前后航谈，依托机场空间草创诸多“第一”：内地第一次漂荡饰演、中国第一架国产飞机试飞、中国第一条国际航路开通等，推动中国航空业完了从0到1的冲突。

广州早期机场踱步。

老城区是中国近代民族工业的源流地。广州近代工业布局沿珠江前后航谈向东、往南发展，是近代中国紧要的工业中心。中国第一家机器制钱局广东造币厂于1887年的越秀黄华路降生。中国第一台国产柴油机于1915年的协同和机器厂制成，此时的广州因其水泥、纺织、造纸、饮料等新兴工业门类不休创办和发展，成为近代中国紧要的工业中心。新中国树立后广州沿工业正途两侧形成了以轻工业为主体，重工业为基础的当代化工业发展体系，制糖、纺织、造船等行业汇注发展在国内具有十分强的代表性和引颈性。

工业正途沿线布局图。

老城区是近代自如默契发祥地。1927年，中国共产党在广州带领不服国民党反动派的武装举义即广州举义，是中国变嫌转化时期的新发轫。广州举义后共产党带领建立广州苏维埃政府，是中国第一个由中国共产党带领的城市苏维埃政权机构，在中国共产党变嫌往复史上具有紧要意旨。除此除外，广州领罕见量丰富、类型千般的红色文化遗产，主要踱步在中山路沿线、北京路附近地区以及新河浦地区。

老城区变嫌史迹点（开端：广东省舆图院）。

老城区是广府饮食文化的汇注地。据关联纪录，1921年广州市政厅公布全市茶肆数目为380家，到了1928年，全市茶肆有416家。当前全市公布的历史建筑中就有六栋茶肆酒家，分别是添男茶肆、太如茶肆、富国茶肆、华贵楼、大同酒家以及荣珍酒楼，均位于老城区。如今，广州百年老字号茶肆仍是宾一又迎门，包括有广州酒家、北园酒家、陶陶居、泮溪酒家、南园酒家、莲香楼等。传承创新的“老城滋味”，从西关到东山，从阿婆牛杂到冬瓜盅，从凉茶到咖啡，千般好意思食一城揽尽。

（三）千年商脉蓬勃兴盛

老城区积淀了广州绽开包容的底蕴。在老城区的中山路沿线，踱步着巨额海丝遗迹，包括南越国宫署奇迹、南越文王墓、光孝寺、怀圣寺光塔、清真先贤古墓等。以南越国宫署奇迹和南越王墓为紧要标志，见证了2000多年前中国已与国外有交游；光孝寺见证了印度禅宗二十八祖菩提达摩从海上泛舟抵达广州调换；怀圣寺光塔、清真先贤古墓见证了伊斯兰教沿海上丝绸之路向中国传播的历史。

广州老城区5处海丝史迹踱步。

传统生意街见证了广州的奢靡活力。老城区在北京路附近踱步了多条特色产业街，漂后路糖水街、惠福路好意思食街、一德路海味街、文德路字画街、清平路药材街、高第街鞋帽街、万福路帽子街、高下九生意街、北京路生意街、江南西婚纱街，传承千年商都基因，不休活化创新，越发“出圈”。如今，北京路日均东谈主流量约40万东谈主次，节沐日更达到60万东谈主次以上，岑岭值达百万东谈主。

北京路附近地区特色生意街踱步深刻图。

批发市场续写着广州的全球商贸基因。专科批发市场已成为广州这座千年商都商贸功能的紧要载体，其中37%在寰宇具有较大影响力。老城内仅荔湾、越秀就有356个批发市场，占全市的50%。如芳村茶叶市场是我国限制最大的茶叶集散地，年景交额约100亿元，保守估量年销售量3万吨；岭南花草市场算作华南地区限制最大的花草批发市场，是寰宇60%以上不雅叶植物、30%鲜切花的交易集散地；中大布疋市场1.5广泛公里的布料裁缝制衣工场辐照5广泛公里的高卑劣配套加工产业，每天有4000吨出货，其中43%销往珠三角、52%销往寰宇各地、5%掌握销往国外。服装、茶叶、皮具、旅店用品、水家具等专科批发市场已形成“广州价钱”，成为国度制订价钱政策的紧要参考。

老城区批发市场踱步。

三、老城韧劲，直面制肘 

城市在发展，蓬勃有周期，率先发展的广州老城，也初始濒临各种勤奋，从城区功能、法子配置、建筑空间、市内交通上看，还有险滩要过、有硬骨头要啃。

（一）老空间新品性，若何会通新功能新科技

领先，传统功能需要升级提高服务辐照力。城市因产而生、因业而盛，失去多元高端功能的复古，老城就难以汇注东谈主口络续发展活力。广州老城区居住与生意、文娱等功能高度夹杂，与北京、上海、西安同属中国地盘夹杂度较高的第一梯队，当代分娩性服务业功能零碎踱步，穷乏强辐照力的汇注区。此外，广州只好约20-30%的金融、保障、科技、通信等高端城市功能位于老城区，伦敦则高达50-85%，与之比拟，广州老城区高端功能仍存在差距。

老城区地盘夹杂度。

其次，千年商都需要转型拥抱数字时间。以批发业为例，仅越秀荔湾两区就汇注了全市50%的批发市场，但批发市场平均操办建筑面积2.2万广泛米，普遍不大，最大专科批发市场珠江国际纺织城建筑面积89万广泛米，与义乌国际商贸城、柯桥中国轻纺城越过300万广泛米建筑面积比拟仍有昭彰差距。广州专科批发市场的分娩配套法子供予以老城区3-5层的“小作坊”、小仓库为主。沙河服装、永福路汽配、江南果菜、江南西婚纱街、黄沙水产等传统批发市场，需要通过信息时间的数字赋能，尽快转变“三现”传统交易表情，提高贸易辐照能级、提高老城环境品性、激励千年商都新活力。

再者，老城区需要更有眩惑力的高品性奢靡空间。广州老城区生意模式仍以高下九、江南西、北京路等传统生意街区为主导。新开业市集踱步较分散，难以形成协力，2022年广州老城区新开业市集约9个，总建筑面积约90万广泛米，但空间分散，难以完了限制化发展。

广州老城区由于穷乏高品性奢靡空间导致奢靡品牌眩惑力一般，全市领头羊高品性生意空间如广州太古汇（100亿）、正佳广场(约80亿)、广州河汉城(近60亿)均位于河汉。2022年景都新落户首店 708家，长沙116家，广州仅为110家，且主要踱步在河汉等新兴生意详细体内。世界盛名城市伦敦、巴黎、纽约已将博物馆、好意思术馆、音乐厅、藏书楼、历史文化遗产等高端空间与剧院、电影院、书店、咖啡酒吧、舞厅、好意思食中心等高端生意功能会通发展，广州在建设更有眩惑力的生意详细载体上仍需发力。

（二）老法子新气味，若何畅享优质服务生计

老城上风资源要加强对年青东谈主的眩惑。广州全市60岁以上实有东谈主口约29%居住在老城区大部分区域所附庸的荔湾、越秀两区，老年东谈主口比例从2010年的13.9%、11.49%，到2023年分别高达30.27%、28.41%，已步入中度老龄化阶段。传统中轴线地区平均年岁约46.7岁，相较新中轴线地区平均年岁大了10岁。

老城为何“老”？从“六普”到“七普”，成都、长沙等新一线城市后生东谈主口(15-34岁)增长率分别高达37.76%、30.20%，较广州高约8.53、0.97个百分点，广州对年青东谈主的眩惑力稍显不及。但与此同期，广州老城区讲授、医疗法子的限制、能级在大湾区有很强的竞争力，这些显化的上风有待漂泊为广州老城眩惑年青东谈主的强力磁极。

老城文化资源要提高对旅游对象的眩惑。城市终极的竞争是文化的竞争，广州在各种文化资源的详细期骗开发上，尚难以匹配其中心型世界城市的发展构想。老城区的广州博物馆、缅想馆等历史东谈主文景不雅旅游点年参不雅东谈主次仅占全市年旅游东谈主次的13%-16%。2023年春节，历史东谈主文景不雅仅有越秀公园、广府庙会进入广州景点东谈主气前十名榜。国际推特上，广州历史文化关系词汇在涉穗讲话高频实词中居20名之后。承载城市特色的老街区正逐步清除，文化自满度有待提高，对大湾区乃至海表里的东谈主群文化辐照性不及。

（三）老建筑新功能，若何知足好意思好生计需要

一是老宅还要顺应当代生计。若是说文化是城市的灵魂，那建筑即是城市最直不雅的外貌。当房屋连最基本的居住属性都难以知足，那么“心扉”就成了一句空论。广州老城民居建成时期在1980年代前占比为36.0%，上世纪80年代占14.5%，上世纪90年代占31.4%，2000年后占18.1%。由于历史成因以及保护情况不同，建筑的品性也存在辞别。其中，已变嫌完善建筑占58.4%，部分变嫌建筑占20.4%，质地较好建筑占1.6%，质地较差建筑占19.6%。关于居住者来说，老宅变嫌最大的挑战终究照旧居住需求，要改变成为得当当代生计的住宅难度较大，还需要相对合理的改变老本和房钱老本。

二是老城建筑风貌与新功能不匹配。广州老城区20%的建筑质地和风貌较差，有待进入更多的资金来提高优化。老建筑活化以“新经济体”的表情为主导，行走在北京路历史街区便能发现，如今在骑楼里初始冒出越来越多的民宿、潮牌店、咖啡馆、责任室、清吧和展览馆等，但建筑质地、风貌与新经济新功能还不完全适配，还有待提高与修缮。

（四）老城区新友通，若何通达绿色分享智行

一是活泼出行量与谈路密度不匹配。广州老城区的主要组成部分越秀区、荔湾区谈路网密度分别为10.13、8.22公里/广泛公里，与伦敦老城（19公里/广泛公里）、东京老城（25公里/广泛公里）等仍有一定距离，街巷等毛细血管仍待期骗，完了绿色出行要求。

二是老城泊车难问题还需要缓解。泊车泊位不及是变成“泊车难”的主要原因。据关系询查，戒指当今，老城区合规泊车位为21万个，其中配建泊车位：全球泊车位：路内泊车位为94:2:4，总体泊车时势以配建泊车位为全都主体，全球泊车位占比偏低，难以发达在泊车系统中的缓助功能。配建泊车位中，非居住类泊车位占比达55%，高于42%的全市水平。这些泊车位对外绽开少，不合外绽开比例高达53%，远高于39%的全市水平。老城区算作城市行政中心聚拢了巨额机关和企行状单元未对外绽开的配建泊车位，一定进度上影响了分享泊车的推动。

三是公交等全球交通未能导入充分客流。骑上“爱好的小电驴”，成为很多广州东谈主新的出行表情，就近购物和奢靡习惯愈发昭彰。两年时期，广州电动自行车上牌量越过360万辆，也给老例公交带来“冲击”。老例公交日均客运量从2018年的约627万东谈主次下落到2023年的约298万东谈主次，五年间客流量减半，在全球交通中的客运占比也从约39%下落到24%。

四、老城策新，出新出彩 

不守旧成、日日逐新，是老城区长盛不衰的发展诀要。一座让东谈主向往的广州老城，应该是一座渴望勃发的机遇之城、配套完善的宜居之城、活力四射的旅游之城和低碳出行的绿色之城。

（一）老城是渴望勃发的机遇之城，东谈主才可一旦圆梦

2022年度中国城市外籍东谈主才眩惑力指数自满，广州首度位列第三，仅次于北京、上海。广州是一个去不腻的城市，而“好场地”的城市魔力，也正漂泊为广州的东谈主才引力。

功以才成，业由才广。北京路、环市东路附近区域汇注了巨额企业总部，形成了熟识办公集群，吸纳了繁密工作东谈主口，展示出极高活力耦合合营度。过去要通过强化传统产业升级，升级批发市场批发业态，期骗公房加多低老本办公空间供给，提质重点不仅是“打基础、造环境、树形象”，还要“聚东谈主气、出效益”。借助想想与时刻调换所催生的创造力，为老城的产学研结合与产业转型升级计策赋能，让东谈主们在责任顶用双脚触碰城市肌理，晓悟最纯正的风土情面，素养起更深厚的文化自信和更刚毅的身份招供。

（二）老城是配套完善的宜居之城，住户能清平世界

2023年中国城市宜居指数自满，广州排行寰宇第五，位于北上广深之首，为在广州老城生计责任的东谈主带来了一份“此快慰处是吾乡”的包摄感。

栽好梧桐树，方能引得凤凰来。过去要期骗公房资源建设东谈主才公寓，加强低老本住宅供给，通过挨风缉缝式布局建设，为市民打造出一个个逼近生计的绿色空间，形成“开门见水、推窗见景”的生计环境。“邑邑乎文哉，吾从周”闹热的礼乐典章、好意思好的社会风尚，足以产生悦近来远的感召力和眩惑力。以最能代表广州文化的区域，对标国际最高水平，建设博物馆、展览馆、藏书楼等文化法子，提高文化自满度，让老城区与时俱进地融入到“全球化”城市当中。

（三）老城是活力四射的旅游之城，旅客总乐享其城

在“五一”假期里，广州旅客理睬量和文旅奢靡均越过2019年同期水平，分别增长9%、13%，创频年新高。其中，老城有11个景点上榜携程20个眩惑力景点榜，成为打卡热点地。

东谈主聚则文旅兴，文旅兴则聚东谈主。过去要通过打造新地标、拓荒闾阎标等措施，握续推出各景区时令节庆行径，白云山“郑仙诞”上白云山家眷5个IP演绎“云山听说”、 北京路广府庙会千年古谈习气巡游，在国际外交媒体上擦亮广州旅游牌号，眩惑更多旅客来到广州、体验广州。学习哈尔滨冰雪大世界与经典游戏《我的世界》联动发展，让游戏IP与场地旅游结合，以开发出独具特色的联名款文旅家具，激励旅客的购买理想。

（四）老城是低碳出行的绿色之城，东谈主车各安其谈

慢行交通出行比例在2022年占比已达到50.4%，电动自行车快速兴起，与走路、自行车共同组成慢行交通新主体。

畅行无碍方可促使东谈主引东谈主入胜。算作慢行系统勾通的老城，通过提高公交摊派率、提高绿色出行比例、构建历史文化走旅途等技能，形成多条理体系复古市民千般化的出行需求，完了延长行东谈主迟延时期、优化营商环境、重现街区繁华的研究。狡饰遐想滨水河谈各具特色的断面表情，最大戒指知足大家交通出行、东谈主车分流、默契闲适、游憩文娱的生计需求，塑造可阅读、可慢行、可感知的闲适水脉，再行讲明“青山半入城”的新时势。

五、老城提质，蓝图落地 

“老城提质”计策既是广州当前发展的伏击需求，更是面向2049，广州在高质地发展方面发达领头羊和火车头作用的主动算作。广州要想考若何聚焦“老城市新活力”，完了城市“新旧”空间传承与转变。

（一）增强产与城的互融：提高老城空间品性和功能配套

城市的品性，在于高质地发展带来的瞎想空间。

一是支握老城区批发市场有序疏解，优化批发市场空间布局。对已展贸化、园区化模式运营的高附加值批发市场如江南果菜批发市场、广州国际轻纺城等批发市场选拔原地升级措施。关于老城区里面分附加值低、环境影响较大、较粗疏的批发市场选拔他乡迁建措施，迁建后原市场用地不再算作批发市场功能使用。

二是推动传统商圈变嫌。恣意培育白鹅潭世界级地标商圈，推动流花路、环市东路广交会原址及北京路、农林下路、中华广场等传统商圈升级变嫌，促进大型零卖与传统生意街会通发展。一方面要打造一批小而精的新潮奢靡空间，应用5G、VR&AR、元宇宙、东谈主工智能等新科技元素，激活老城具有焰火气的八街九陌，引入特色化周末集市，拓展传统商圈奢靡空间。一方面要提高当代生意奢靡的影响力、好意思誉度、盛名度，支握百年老字号在各个商圈汇注发展，进一步用好广交会、广博会等平台，推动更多国表里盛名品牌、新兴品牌的专科店、首店入驻，促进原土原创品牌、袖珍特色生意发展。

三是培育创新创意产业集群。在老城腹地发展电商直播街区，推动专科市场的商脉向全球电商采集线上延迟，整合麓湖-越秀公园传媒影视基因打造国际新媒体文创基地，依托广州好意思院-广东轻工学校的艺术遐想专科，将中大布疋市场升级为广州定制+奢靡的“先锋四边形街区”，围绕中山医学院-省医学科学院发展医疗健康研发与服务社区等，重塑老城的当代服务业舆图。

（二）强化城与东谈主的互动：眩惑后生才俊追思老城

城市的品性，在于全球服务体系赋予的安全感和幸福感。

一是推动老旧小区变嫌。加恣意度推动老旧社区及公房变嫌。提高居住空间品性，保证旧城技俩中合理的回迁率；握续提高讲授、医疗、养老、文化、体育等全球服务的掩盖水平。

二是优化宜居环境。通过有序变嫌浩繁路等一批低效地块低效地盘和物业布局，知足多条理需求的优质产业空间，建立灵活多元的住房供给模式；完善创新创业服务体系，全力为工作东谈主口的创新创业提供普遍舞台、创造利好条款；握续提高老城全球空间品性，依托大小马站活化期骗、婚纱街变嫌提高等技俩加多全球空间供给。

三是合理引导东谈主口疏解与会通。在内环路以内存在局部东谈主口过密的问题，以中山路为界，腹地居住东谈主口与外来工作东谈主口的踱步仍存在一定的空间遮盖。为削弱老城区的压力，荔湾、越秀的局部区域应通过产业功能的提高、地盘资源的整合、建筑的变嫌合适抽疏东谈主口。为提高不同东谈主群的空间会通，应引导一部分腹地居住东谈主口向老城外围挪动，一部分新工作东谈主口向老城里面导入，在更新变嫌中可贵创造多元化、不同老本的工作与居住空间，让50%以上适龄工作东谈主口完了30分钟通勤，40%以上住户可享受低老本住房。

（三）加强巷与谈的互通：提高绿色出行体验

城市的品性，在于方便交通路网构建的发展时势。

一是制定老城谈路红线分级标准。参考布里斯班中枢区精良化分级交通的作念法，制定得当老城的谈路红线分级标准，细化活泼车谈的职能品级。一方面裁汰生意主街、走路街的谈路品级并进行稳静化变嫌；另一方面提高全球行径地区外围谈路的品级，将活泼车流量向老城外围率领，辅以单向二分干路+绿波交通的组合，在幸免精辟拓宽谈路、出现不宜东谈主的宽马路的前提下提高活泼车通行量。

二是建设51.6公里历史文化步径。上海64条永不拓宽的历史保护街谈栽种了“citywalk第一城”的地位，广州不错结合当前已打算的9条、共51.6公里历史文化步径，以“东谈主的小街区、车的大街区”理念依次推逾越辇儿化变嫌，加宽走路空间，增设街边停留空间，将谈路全成分、精良化遐想落实到位，重塑街谈活力。

三是加多全球交通（轨谈交通和老例公交）占活泼化出行比例至70%-80%。当今广州老城的全球交通（轨谈交通和老例公交）占活泼化出行比例约45%，对标国外大城市中心区约60%-80%的标准，仍有很大的提高空间。过去应进一步优化公交走漏，打造高效的快速微轮回系统，加多公交专用车谈，加密全球中心附近的公打法驳站点，打造老城区内的公交优先街区。

（四）强调东谈主与房的互适：多措并举推动老旧建筑更新

城市的品性，在于体现城市文脉特色的老建筑。

据测算，老城区具有铲除更新需求的建筑约1370万㎡，若以市场主导机制一起更新，老城区的开发量将大幅加多33%，给城市带来巨大压力。应将广州老城区现存建筑分袂为历史保护型、历史更新式、整治完善型、铲除重建型，“拆、治、兴”多种更新技能并举。

一是历史保护型，选拔政府主导、全体保护修缮的变嫌模式。推动老西关、老东山、传统中轴线、长堤、北京路等城市历史地标及附近建筑的保护。

二是历史更新式，一部分不错将历史文化保护与城市运营、生意开发结合，一部分不错由政府提供时刻支握和资金补助，饱读动私东谈主业主按打算要求小连片全体更新。

三是整治完善型，包括环境颓残、配套过期的街区或危房，可通过当前北京、上海、杭州等城市正积极探索的“原拆原建”模式，通过政府引导、业主委员会等住户自治组织主导的模式开展全体变嫌修缮，并引入香港、新加坡等城市的楼宇查验维修机制，减速建筑雕残。

四是铲除重建型，主要针对客不雅上已不行知足本色生计需求、存在卫生或安全隐患的地区，选拔市场主导、大连片铲除重建的模式，其中位于老城区的部分需要坚握“建新如旧”原则，保握原有的肌理、圭表、空间时势及城市风貌。

在此历程中，应完善现行的政策调控机制，领先是拆迁赔偿政策，优化货币赔偿、什物安置、第三方拆迁的惩办办法。其次是产权政策，要走漏界定产权，深入询查地盘发展权出动、容积率银行、产权平移等办法。终末是优化资金筹措表情与相应的奖励机制。

（五）刚劲城与文的互惠：升级提质老城文化法子

城市的品性，在于多元互融的文化法子。

一是加强珠江南岸标志性文化空间建设。在珠江景不雅带“西十公里”中，沙面-白鹅潭全球文化地标群、长堤-海珠广场-天字船埠全球文化地标群、新河浦-二沙岛全球文化地标群已初具限制，可进一步在珠江南岸加强标志性全球文化艺术空间建设，加强两岸联动，通过高能级的文化法子和绽开空间为生意、旅游、讲授、闲适等城市功能“赋值”。

二是打造“老城10分钟文化圈”。巴黎中心城区约300米服务半径内就有一处文化展演法子，纽约曼哈平均每十万东谈主领有2.5个文化场馆，比拟之下，广州老城的文化法子密度仍有较大提高空间。面向住户好意思好生计需求，依据居住东谈主口布局、全球交通研究布局普惠型文化法子，形成涵盖市、区、街谈、村居的四级全球文化基础法子采集，打造“老城区10分钟文化圈”。普惠型文化法子不在大而在均，不错优化用地供应、建设限制等方面的配套标准，饱读动用地兼容，结合历史建筑、生意法子挨风缉缝、复合期骗、化整为零，将建设限制较大的法子拆解成多个小限制的法子，扩大法子掩盖率。以文化法子为“触媒”，通过与老城区其他功能的会通发展，作念到“一处法子带动一派街区”。

三是打造3大文化IP。塑造好意思食IP，依托粤菜文化，联动广交会、广州遐想周、全运会打造“好意思食＋文商旅体”的国际性好意思食物牌节会，制定“食在广州”星级评定标准，近一步争创长入国教科文组织“全球好意思食之都”。塑造艺术IP，鉴戒上海城市空间艺术季，以城市空间策展为旅途打造彰显地域文脉特征和全球活力特色的文化大事件，汇注全球灵敏和全球遐想力量，把老城区的八街九陌变成世界艺术展场。塑造夜间IP，鉴戒伦敦“24小时城市”主见，聚焦珠江景不雅带和荔湾湖-永庆坊-高下九-北京路-东山口等城市活力带，作念强“Young城Yeah市”夜间经济大IP，打造千年广府之夜、文化活力之夜、国际潮水之夜主题片区。通过与餐饮、询查、遐想、创作行业的结合，形成文化集群，延展产业链条，作念到全民分享。

结语

云山巍巍，见证三脉，珠水悠悠，纵览千年。永恒弥新的老城，诉说了因何广州；策新提质的老城，昂然出活力渴望。当千年老城与时间海浪共生，当城市能级、后生东谈主才与老城区相互悠扬、双向奔赴，这个城市的过去一定会愈加好意思好。

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